Борьба с незаконными рекламными конструкциями в Нижнем Новгороде
Борьба с незаконными рекламными конструкциями в Нижнем Новгороде перестала умещаться в рамки здравого смысла, а в некоторых эпизодах - возможно, даже закона.
Вот уже несколько месяцев в Нижнем Новгороде ведется военно-тактическая операция по освобождению города от рекламных транспарантов-перетяжек. Как считается - от незаконных, на деле - ото всех подряд, ибо незаконность их никем пока не доказана. Формально все началось с вынесенного в мае представления прокуратуры области, в котором та обязывала городские власти устранить многочисленные нарушения в сфере наружной рекламы.
Мэрия отреагировала, как подобает настоящему комсомольцу. И вот уже на проспекте Революции, Плехановской, Кирова и других центральных улицах силами МКП МТК «Пассажиртранс» активно идет демонтаж. Городской департамент организации дорожной деятельности и пассажирских перевозок, возглавляемый Дмитрием Крутских, обязал демонтировать всю рекламу, «размещенную над проезжей частью магистральных улиц городского округа Нижнего Новгорода». Заявленная цель - «оптимизация организации дорожного движения, снижения уровня аварийности и сохранения жизни и здоровья граждан». Основания - выполнение требований прокуратуры, подготовка ко дню города, соблюдение действующего законодательства - целый букет. И никаких переживаний по поводу того, что разрешения на многие конструкции закончатся только в следующем году. И тем более по поводу, что многие из них добросовестно выкуплены у операторов предпринимателями под размещение рекламы.
Главная правовая опора мэрии - ч. 18 ст. 19 ФЗ «О рекламе», которая обязывает администрацию аннулировать разрешения на установку рекламных конструкций, если эти разрешения были выданы без проведения торгов. Торгов таких в Нижнем Новгороде в помине не проводилось. Область, пожалуй, осталась единственной среди крупных субъектов, где до сих пор не принят регламент продажи рекламных площадей. Из этого следует, что в Нижнем Новгороде нет ни одной законно установленной рекламной конструкции. Но в чем тут вина операторов наружной рекламы, понять трудно.
Другой аргумент основан на требовании соответствия рекламных конструкций ГОСТу. Мэрия ссылается на то, что в 2009 году в ГОСТ были приняты поправки, запрещающие размещать рекламу над проезжей частью в зонах жилой застройки. Между тем, обязательность их можно оспорить - ведь поправки в итоге не были зарегистрированы в Минюсте, а потому их соблюдение должно носить рекомендательный характер. А если не так, то почему сносят только перетяжки? Поправки, как известно, также запрещают размещение билбордов ближе 5 метров от дороги. Это значит, что положено снести более 90% щитовых рекламных поверхностей в городе.
Очистить город от безобразного перенасыщения рекламой - дело благое. Но методы, мягко говоря, вызывают недоумение. Для начала мэрия в одностороннем порядке расторгает действующие договора с операторами, таким образом, аннулируя разрешения на рекламные поверхности: мол, имеем право. Если забыть про мораль деловых отношений, то, вероятно, имеют.
